| 作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1046 更新時(shí)間：2014-6-10 |
作為全球能源消耗第一大國(guó)，中國(guó)正在醞釀新一輪的電力體制改革，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。
上證報(bào)昨日?qǐng)?bào)道稱，6月4日和下周，國(guó)家發(fā)改委體改司分別召集發(fā)電企業(yè)與權(quán)威專家召開座談會(huì)，征求對(duì)電力體制改革(電改)方案的意見。此前，針對(duì)電網(wǎng)公司的座談會(huì)已開，接下來還將陸續(xù)征求地方政府意見。
有參與改革的人士對(duì)早報(bào)記者表示，目前電改的方向，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)發(fā)電方和用戶直接交易。上證報(bào)報(bào)道稱，當(dāng)前電改方案可能涉及的內(nèi)容包括大用戶直購(gòu)電、售電側(cè)以及輸配電價(jià)等方面。
今年4月18日召開的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理定調(diào)電力體制改革方向，具體表述為“推動(dòng)供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用”。
在這一方向下，中國(guó)電力體制改革的路徑就備受市場(chǎng)關(guān)注。此前，曾傳出過，“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易”的電改方案，據(jù)稱，征求方案與此前披露內(nèi)容差別不大。
對(duì)此，資深電力人士表示，把放開售電側(cè)作為新一輪電改的第一步，非但不能推進(jìn)電改，而且是非常有害的。售電側(cè)改革不是不要改，而是不應(yīng)該在現(xiàn)在改。因?yàn)檫@是電改的高級(jí)階段，必須有先決條件：政府完成對(duì)電網(wǎng)的單獨(dú)定價(jià);厘清輸配成本;逐級(jí)限期，放開電價(jià)。這些都做了之后，才有基礎(chǔ)著手售電側(cè)的改革，培育售電市場(chǎng)的主體。
前述人士稱，在不改變國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)模式的前提下，就率先進(jìn)行售電側(cè)放開，那么賣家還是惟一的：只有國(guó)家電網(wǎng)。單一賣家，就談不上市場(chǎng)，多買多賣才是市場(chǎng)。在現(xiàn)有格局下放開售電側(cè)，售電企業(yè)完全沒有議價(jià)權(quán)，電網(wǎng)公司想收拾售電企業(yè)，跟捏螞蟻一樣。這時(shí)售電企業(yè)還想幫電網(wǎng)賣電，想占國(guó)家電網(wǎng)的銷售額，這本身就是一個(gè)偽命題。
國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必同時(shí)表示，“只開放售電側(cè)等于電網(wǎng)還是獨(dú)家的電力買賣方。市場(chǎng)化是電力體制改革的方向，多買多賣才能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。當(dāng)只有一個(gè)賣家時(shí)，購(gòu)電側(cè)沒有議價(jià)能力，售電側(cè)仍然可以獲得壟斷利潤(rùn)。電改應(yīng)該實(shí)現(xiàn)發(fā)電方和用戶直接交易�！�
中國(guó)上一輪電改始于2000年，2002年便頒布了被業(yè)內(nèi)稱為“5號(hào)文”的電力市場(chǎng)化改革方案。當(dāng)時(shí)，方案提出政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立社會(huì)主義電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
然而此后十二年，除了廠網(wǎng)分開，電改一直處于停滯狀態(tài)。有分析人士稱，之所以遲遲不能推進(jìn)，是因?yàn)楦鞣嚼婧茈y平衡，在決策層內(nèi)部也沒有形成統(tǒng)一意見，尤其是牽涉民生的電價(jià)問題，擔(dān)心一旦放開，影響重大。
有分析稱，此輪電力體制改革，仍將比較保守，距離“5號(hào)文”將有較大差距。 |
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